• 探析西藏财税管理体制存在的问题及对策 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


    择要:本文通过对分税制实行以来处所对西藏自治区(如下简称“西藏”)实行的不凡财税办理体系体例举行实证剖析,指出了现行政策体系尚存的缺乏

    不置可否及对西藏财务建设的影响,提出进一步规范处所对西藏财税政策实行机制的思绪,并安身长远就怎样完成西藏财务自给提出了提议。 关键词:财税体系体例 民族区域 转移领取 财务自给  一、分税制条件下处所对西藏实行的财税办理体系体例及其评析  (一)处所对西藏实行的财税办理体系体例  1994年起,我国片面实行分税制财务办理体系体例,西藏也于1994年起起头试行分税制。1994年3月1日,西藏自治区人民当局批转自治区财务厅《关于实行分税制财务办理体系体例的试行看法》(藏政发[1994]21号),1994年4月21曰,自治区财务厅出台实行分税制财务办理体系体例有关估算办理问题的暂行规定,对分税制的详细内容和有关估算办理问题做出了明白规定。  1994年,处所召开第三次西藏事情座谈会,并构成了中发[1994]8号文件,在确立处所对西藏实行分税制财务办理体系体例的同时,赋与西藏一系列财税优惠政策。依照处所第三次西藏事情座谈会确定的“税制﹁致、恰当变通、从轻从简”的政策,西藏举行了民主改造以来力度最大、规模最广、影响最深的税收制度改造,并且第一次完成了西藏与世界税收制万博网页版,万博体育ManbetX,万博体育登录度的接轨和基础一致。目前西藏开征了增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、外商投资企业和外国企业所得税、都会维护建设税、土地增值税、耕地占用税、印花税、资源税、车辆置办税等11个税种及教育费附加。  为放慢西藏生长,2001年,处所召开第四次西藏事情座谈会,确定实行“核定基数、定额递增、专项搀扶”的财务补贴政策,即除关税和入口消费税、增值税外,目前西藏征收的其余各项税收全部留给西藏;处所财务恰当添加对西藏的定额补贴,并逐年递增;继承实行世界一致的转移领取、少数民族地区转移领取、专项转移领取办法。处所出台的重大调价办法对西藏构成的落价影响,继承由国度财务给以补贴。西藏继承实行“税制一致、恰当变通、从轻从简”的税收政策,除关税、入口消费税、增值税外,其余各税的详细办理办法由自治区当局拟定,报国务院同意后实行。从此开征新的税种,按世界一致的税制实行,如需变通,应报国务院同意。“十五”期间继承实行免征农牧业税和农业特产税及其附加的政策。西藏在内地所办企业,其所得税仍回西藏交纳。  在分税制财务办理体系体例下,西藏处所财务在规定的税种规模内,存在绝对的自主权,收入征管积极性较着加强。1994年税制改造以来,全区税收收入进入快速增长期间,年均增长速度达18%以上,各项税收累计完成65亿元。2033年,西藏税务部门组织的税收收入超过11亿元,到达实行分税制前1993年税收收入的5倍。西藏处所财务收入2002年完成72082万元,是1994年的7.7倍,均匀每一年添加7965万元,年均递增29.3%.  1996年处所起头对西藏实行不凡的转移领取政策,到2002年,处所对西藏过渡期转移领取累计达20.55亿元,年均递增32%,对西藏社会经济生长。财税体系体例的进一步完满都起到了极其重要的作用。  (二)现行分税制财税体系的缺点  1.处所与处所职责规模的界定仍然不敷明白,未能建立起在此基础上的规范化的处所对处所的财务转移领取制度,从而也未能完成长期以来一向想到达的既保证处所的宏观调控后果万博网页版,万博体育ManbetX,万博体育登录,又能充足调动处所积极性的目的。1994年的分税制改造是在各级当局的职责分辩和照应的收入规模没有调整的基础上举行的,当局的各个档次间的职责还未能通过法令的方式加以详细明白的界定,仍然存在事权不清问题。从西藏的现实来看,当局行政本钱

    撑持过大,应由处所当局办妥的事情不能齐全办妥。不该由处所当局处置的事务包办太多。处所当局虽有体系体例补贴、税收返还、专项补贴等办法,但领域小,办法随意性大,作用无限。客观上构成了西藏处所当局职责和财力的抵牾。

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